Torre Unico-Brera, la Cassazione conferma il dissequestro del cantiere

La Cassazione ha respinto il ricorso della Procura di Milano contro il dissequestro della torre Unico-Brera di via Anfiteatro, confermando così la decisione del Tribunale del Riesame, che a gennaio aveva annullato il decreto di sequestro preventivo del cantiere, finito sotto i sigilli nel dicembre 2025 nell’ambito di una delle inchieste sull’urbanistica milanese. Al centro della contestazione della Procura c’era il ricorso a una semplice Scia (Segnalazione certificata di inizio attività) anziché a un permesso di costruire accompagnato da un piano attuativo. Secondo i magistrati, infatti, l’intervento avrebbe dovuto essere qualificato come una nuova costruzione e non come una ristrutturazione. Il progetto, firmato dall’architetto Marco Cerri e realizzato dai costruttori Rusconi, prevede la costruzione di due edifici, rispettivamente di quattro e undici piani, al posto di alcuni fabbricati di cinque e tre piani demoliti nel 2016.

Torre Unico-Brera, i costruttori e la buona fede

Nella decisione di gennaio, il Tribunale del Riesame aveva escluso la sussistenza dell’elemento soggettivo, cioè la consapevolezza da parte di costruttori e progettisti di violare le norme urbanistiche ed edilizie. A pesare nella valutazione erano stati anche i permessi ottenuti dal Comune di Milano e le due pronunce favorevoli della giustizia amministrativa, arrivate nel 2021 e nel 2022, rispettivamente dal Tar e dal Consiglio di Stato. Proprio su questi precedenti si erano concentrati gli avvocati dei costruttori, sostenendo che, dopo avere ricevuto il via libera amministrativo e ottenuto due decisioni favorevoli dai giudici, i loro assistiti non avrebbero potuto prevedere di essere coinvolti in un procedimento per abuso edilizio.

Torre Unico-Brera, il nodo della ristrutturazione

La vicenda ruota attorno alla possibilità di qualificare l’intervento come ristrutturazione. Il Tar aveva riconosciuto l’applicabilità di un’interpretazione estensiva del termine, sulla base della cosiddetta Legge Lupi del 2013 e dei successivi provvedimenti del 2020 e del 2022. Una lettura che ha consentito di considerare l’operazione nell’ambito della ristrutturazione, nonostante i fabbricati originari fossero stati demoliti circa dieci anni prima dell’avvio del percorso per la realizzazione del nuovo complesso.

Torre Unico-Brera, Consiglio di Stato

Anche il Consiglio di Stato aveva ritenuto legittima questa impostazione, considerando che il Comune aveva mantenuto nel tempo l’intenzione di realizzare alloggi popolari nell’area liberata dalle demolizioni. Il progetto pubblico, tuttavia, non era mai stato concretizzato e il lotto era stato successivamente ceduto dall’amministrazione a un fondo di Bnp Paribas per la sua valorizzazione. Con il rigetto del ricorso della Procura, resta quindi confermato il dissequestro del cantiere della torre Unico-Brera, al centro del confronto giudiziario sulla qualificazione urbanistica dell’intervento.